二 役事执行与纠纷处理

赋役征派是乡村社会中既难为又不得不为的工作，在征派执行的过程中，官府权力延伸到乡村内部，乡村社会中权力网络因之得以运转。当然，文化习俗、纠纷调解等也是乡村权力运作的载体，但是最基本的乡村权力运作还是通过赋役征派而得以展现。武德七年（624），始定律令：“凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。有事而加役者，旬有五日免其调，三旬则租调俱免。通正役，并不过五十日。”[38]这是役事执行的基本依据，由于其以丁男为基础，必须及时编造户籍，准确登记年龄和田产。又因多有“诈冒隐避，以免课役”[39]，所以“脱口及增减年状（谓疾、老、中、小之类），以免课役者，一口徒一年，二口加一等，罪止徒三年”[40]。两税法以后，虽折入租庸杂徭，但政府缺乏足够财力负担雇役，限外征役不可避免。[41]百姓仍然是“不惮征赋，而惮力役”，[42]采用各种手段来逃役、避役就成为常见的社会现象，成为严重的社会问题。“诸道州府，……户口逃亡，……乡闾屡困于征徭，……经费色额，太半空系簿书。”[43]而官府支出刚性化，缺乏其他收入源，只有汲取乡村财富，才能维持官僚体制运转。

官府为了尽可能多和快地取得赋役收入（劳力也是收入），多倾向于直接派人下乡征收。其正常程序为“刺史……下文帖付县，……县令付案，案司出帖，分付里正”，不过里正常常谋私，“一乡遍著，赤帖怀中藏却，巡门掠敛一遍”[44]，乡村成为“忽闻扣门急，云是下乡隶，……良民惧官府，听之肝胆碎”[45]的惊恐世界。官府虽知晓“所由入乡村，是为政之大弊，一吏到门，百家纳货”[46]，但也无可奈何。征派中虽然“禾穂未熟皆青干”，但基层官员“长吏明知不申破”，目的是“急敛暴征求考课”，农户被迫“典桑卖地纳官租”[47]，乡村中则“孤弱贫人，里胥敦迫，及期输纳，不敢稽违”。当朝廷可能蠲免赋役，又出现“奸猾之辈，侥幸为心。时雨稍愆，已生觊望。竞相诱扇，因致逋悬”的情况。[48]租税如此，役事亦同。部分官员不分贫富轮差派役，反而相对公平。李式分派夫役，“都置一板簿，每年轮检自差，欲有使来，先行文帖，克期令至，不拣贫富，职掌一切均同，计一年之中，一县人户，不著两度夫役。如有远户不能来者，即任纳钱与于近河雇夫，对面分付价直”。杜牧则“自置板簿，若要使役，即自检自差……籍在手中，巡次差遣，不由里胥，典正无因更能用情”[49]。

里正的四项职责“按比户口，课植农桑，检察非违，催驱赋役”[50]当中，最关键重要的是“催驱赋役”，也就是唐律中所说的“里正之任，掌案比户口，收手实，造籍书”[51]。里正无官品，但是“里正之等，亲管百姓，既同里闬，多相谙委”[52]，所以“里正、坊正，职在驱催”[53]。里正要面对百姓，充当征发赋税的最基层爪牙。唐代前期，赋役征派已执行不易，里正追役来临之时，只能是“里正追庸调，村头共相催”。而乡村人户情况不同，有的农户贫穷至极，无所畏惧：“早死无差科，不愁怕里长”[54]，有的农户则“追车即与车，须马即与马。须钱便与钱，和市亦不避。……纵有重差科，有钱不怕你”[55]。唐令中所规定的依据贫富等条件制作五等簿记，然后差科、赋役均根据此簿“依次差科，……里正唯得依符催督，不得干豫差科”[56]的办法难以得到真正落实。

不过，在役事执行过程中，里正看起来是官府爪牙，但其地位相当尴尬，处于矛盾和夹缝当中。既有强征豪夺的里正，同样也存在着大批无能为力甚至抱冤负屈的里正。里正要完成官府催税催役任务，同时也是乡里一员，与乡民有着千丝万缕关系。某些时候，也会和县府产生各种微妙“矛盾”，常见局面就是“为使司则不得不尔，处里正又不得不然”[57]。开元（713—741）年间，有这样一件文书：

69 岐阳郎光隐匿防丁高元牒问第卅：

70 高元郿县百姓，岐阳寄田，其计素奸，其身难管。昨以身

71 着丁防，款有告身。往取更不报来，遣追因即逃避。至如

72 郎光郎隐，不知何色何人。既纠合朋徒，指挥村野，横捉

73 里正殴打，转将高元隐藏。若此朋凶，何成州县。且见

74 去年孙彖，今日刘诚，皆是庸愚，起此大患，实由下人易

75 为扇动，狂狡迭为英雄。若小不遂惩，必大而难挫。是事

76 利国，当亦利人，其高元请送其身；郎隐乞推其党。[58]

里正执行役事之难，于此可见，甚至还要被“横捉殴打”，郎光、郎隐其人身份，官府都难以掌握，再加上身份情况不明的孙彖、刘诚等人，说明暴力抗役几乎成风，里正难为不是虚情。而隐匿防丁，已公然成风，甚至可以公然对抗官府，则小小的“里正”类之流，实难奈何：

77 岐山吕珣隐匿防丁王仵牒问第卅一：

78 人之云凶，不必待乱，但依强作暴，恃力作欺，外捍州县之权，

79 居为逋逸之薮。此则虐不可纵，患不可容。如岐山吕珣，不

80 知何者，家藏逃户无数。其人昨缘一户防丁，久匿其舍，有

81 伯叔往以追括，执文书信足有凭，而吕珣逆而捍之，诅以为

82 贼，以物（拘）以缚，不异虏掠。其人将匿将携，更以胁迁。其党

83 同奸之辈，所识者半是郿人；傥合之朋，与彼者咸非家属。

84 今殷长官，威动旁邑，众寮寀声隐甸畿，则有此狷人，潜

85 黩（乱也）明训，不知其故，敢乞图之。其若干鹘子及王阿仵等

86 实望公缚送来，无纵吕珣跋扈。具状牒岐山县。[59]

这里去追括的“伯叔”之辈，一方面可能有亲属关系，另一方面更大的可能性就是最基层的“里正”之流，他们无法对抗有势力的地方豪强。而齐舜诉朱本一案，更昭示着乡村役事难行：

22 朱本被诬牒上台使第廿七：

23 初，里正朱本据户通，齐舜着幽州行。舜负恨至京，诣台讼朱

24 本隐强取弱，并或乞敛乡村。台使推研，追摄颇至，再三索上。

25 为作此申牒使曰：

26 此县破县，人是疲人，一役差科，群口已议，是何里正，能作过

27 非。如前定行之时，所由简送之日，其人非长大不可，非久

28 行不堪。在朱本所差，与敕文相合。类皆壮健，悉是老

29 行，简中之初，上得其四。余所不送，例是尫羸，不病不贫，即伤

30 即荐役者，准敕不取；交贫者于法亦原。其中唯吕万一人，

31 稍似强壮，不入过薄，为向陇州，且非高勋，又异取限。如齐舜

32 所讼，更有何非。或云遍历乡村，乞诸百姓。昨亦令人访问，兼

33 且追众推研，总无所凭，浑是处说。至如州县发役，人间

34 难务。免者即无响无声，着者即称冤称讼。此摇动在乎

35 群小，政令何关有司。众证既虚，朱本何罪。昨缘此事，追

36 摄亦勤，廿许人数旬劳顿，农不复理，身不得宁，忝是职

37 司，敢不衔恤。具状，牒上御史台推事使。[60]

里正朱本所据之《户通》，大体应该是一种乡里簿记，以此为分派役事的根据。“舜”不服派役，进京“上访”，投诉到御史台。指控里正“隐强取弱，乞敛乡村”，御史台高度重视，公文往复数次。看牒文语气，基层官员相当不耐烦与不高兴。其中所透露出乡村役事实态，亦是难得一见之史料。差科一出，百姓就开始怀疑、警惕、推搪、分辨，里正几乎不敢有所非分之想。牒文当中对于舜的上访理由在几个方面都做了反驳：一是选中执役之人，均为“壮健”且相对富裕；二是未选之人，均有正当理由；三是所谓“乞敛乡村”只是传言，查无实据。县尉云：“州县发役，人间难务。免者即无响无声，着者即称冤称讼”，大体反映了当时人的认识，役事难为，又不得不为。就算里正毫无私心，派何人执役，都会争执不断。由于史料残缺，只能据牒文所述，而不知道是否真的公正。但是役事复杂，争执颇多，可为实情，这种争执甚至在决定了承役之人以后还未结束。按照地方习惯，邻里未承役者要对承役者有所资助，看似与官府无关，但也成为一种不可不从的乡村内部运行规则：

38 许资助防丁第廿八：

39 初防丁竞诉，衣资不充，合得亲邻借助。当为准法无例，长

40 官不令。又更下状云，虽无所凭，旧俗如此。况某等往日并

41 资前人，今及身行，即无后继。非唯取恨而去，亦恐不办

42 更逃。以故遂其所言，取济官役。判署曰：

43 频遭凶年，人不堪命；今幸小稔，俗犹困穷；更属征差，何

44 以供办。既闻顷年防者，必扰亲邻。或一室使办单衣，或数

45 人共出袷服。此乃无中相恤，岂谓有而济赖。昨者长官见

46 说，资助及彼资丁，皆叹人穷，不堪其事。几欲判停此助，

47 申减资钱。不奈旧例先成，众口难抑。以为防丁一役，不请

48 官赐，祇是转相资助，众以相怜。若或判停，交破旧法。

49 已差者即须逃走，未差者不免祇承。以是至再至三，

50 惟忧惟虑，事不获己，借救于人。既非新规，实是旧例。

51 亦望百姓等体察至公之意，自开救恤之门。一则仁义

52 大行，二固风俗淳古，天时亦因此而泰，水旱则何田（由）以兴。

53 是事行之于人，益之以政，百姓何患乎辛苦，一境何忧乎

54 不宁。勋忝守下司，敢忘百姓；实由事不得已，理不合违，

55 亦望众人无以为憾。其应办衣资等户，衣服者最

56 精，故者其次，唯不得破烂，及乎垢恶。仍限续得续纳，无

57 后无先，皆就此衙，押付官典，至今月廿日大限令毕。辄

58 违此约，或有严科。恐未遍知，因以告谕。仍榜示。[61]

地方官员认为，防丁资助一事，“准法无例，长官不令”，但“旧例先成，众口难抑”，只好继续执行这种民众共同认可的规则，要求亲邻必须提供衣服资助，而且对衣服品质还提出了限定条件和最后办结时间。不过仍然有人不乐资助，投状诉苦：

59 判问宋智咆悖第廿九：

60 初资助防丁，议而后举。不是专擅，不涉私求。因人之辞，遂其

61 遗俗。务济公役，或慰远心。有宋智，众口之凶，惟下之蠹，

62 资其亲近，独越他人，且妄指麾，是以留问。判曰：

63 百姓凋残，强人侵食，今发丁防，其弊公私。昨以借便衣

64 资，长官不许，中得众人引诉，再三方可。如宋智阖门尽为

65 老吏，吞削田地，其数甚多。昨乃兼一户人共一毡装，助其贫

66 防，不着百钱，乃投此状来，且欲沮议。此状既善言不率，亦法语

67 不恭，怒气高于县官，指挥似于长吏。忝为职守，谁复许

68 然。宋智帖狱留问，毡装别求人助。[62]

宋智反对资助防丁，无从了解是否合理。官员为平息事端，尽快完成，没有批驳内容的当与不当，反而寻了个言语不恭的罪名，将宋智下狱，但也没有继续强迫宋智必须提供资助。由于史料有限，很难解读出诸色人等所做选择的决定因素，但是在这里仍然可以看到县以下乡村社会的矛盾，主要是以役事执行为中心。役事执行过程，官府权力得以进入乡村。而乡民与乡民、乡民与里正、乡民与官府、里正与官府之间的多重纠纷，昭示了官、民对立主线之外的各种矛盾实情，亦为理解乡村权力结构和它的运行机制提供了一个窗口。